一、什么是“散亂污”企業(yè)?
“散亂污”企業(yè)是指：不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或不具備治理價(jià)值的企業(yè)。
散
不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，沒(méi)有進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè)。
亂
不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，應(yīng)辦而未辦理相關(guān)審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點(diǎn)、工業(yè)小作坊。
污
指無(wú)污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施不完備、不能對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效收集、無(wú)組織排放嚴(yán)重的企業(yè)，污染防治設(shè)施不具備達(dá)標(biāo)排放能力的企業(yè)，沒(méi)有治理價(jià)值的企業(yè)，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
規(guī)模小，工藝差
多數(shù)是家庭作坊式企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)。包括有色熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、碳素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、廢塑料、石材加工，以及涉及涂料、油墨、膠粘劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。
分布散亂
多分布于農(nóng)村與城鄉(xiāng)接合部，位置較為隱蔽。該類(lèi)企業(yè)在分布上不符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、不在工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)，且多為無(wú)證無(wú)照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
污染環(huán)境
可分為涉氣超標(biāo)排“污”企業(yè)與涉水超標(biāo)排“污”企業(yè)。這類(lèi)企業(yè)無(wú)任何的污染處理設(shè)備，產(chǎn)生的污染物直接排放到大氣或者河流中，對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染。
三、“散亂污”企業(yè)的危害
以違規(guī)電鍍作坊為例
由于合法合規(guī)處理電鍍廢水并持續(xù)達(dá)標(biāo)排放，需支出較高成本，為爭(zhēng)取更大利潤(rùn)空間，一些電鍍作坊不配置相關(guān)污染治理設(shè)施，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理的情況下直接排放生產(chǎn)廢水，嚴(yán)重污染環(huán)境，給周?chē)用竦纳a(chǎn)生活帶來(lái)危害。
以“三無(wú)”洗車(chē)店為例
“三無(wú)”洗車(chē)店無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)排污許可證，它們沒(méi)有規(guī)范的排污系統(tǒng)，洗車(chē)產(chǎn)生的臟水大多直接流到周邊地面或溝渠。表面看，似乎只是污染了水環(huán)境，但當(dāng)?shù)孛鏁窀珊?，?lái)往車(chē)輛一碾，也會(huì)形成大量揚(yáng)塵，污染空氣。
還有些洗車(chē)店同時(shí)違規(guī)經(jīng)營(yíng)著修車(chē)業(yè)務(wù)，比如露天噴漆。噴漆釋放的揮發(fā)性有機(jī)物，經(jīng)陽(yáng)光照射，就容易與大氣中的其他成分發(fā)生光化學(xué)污染，形成臭氧、PM2.5等污染物。
四、如何整治“散亂污”企業(yè)?
1、關(guān)停取締
對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)辦而未辦理相關(guān)手續(xù)或無(wú)污染防治設(shè)施、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、治理無(wú)望的“散亂污”企業(yè)，依法堅(jiān)決予以關(guān)停取締，按照“兩斷三清”(即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備)標(biāo)準(zhǔn)，完成取締工作。
2、限期搬遷
對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、未進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下以及長(zhǎng)期污染環(huán)境的企業(yè)，經(jīng)過(guò)整合可以達(dá)到相關(guān)管理要求、符合產(chǎn)業(yè)政策的，當(dāng)?shù)卣茖W(xué)規(guī)劃，組織對(duì)上述企業(yè)實(shí)施整合搬遷，進(jìn)駐相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)，發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化工業(yè)。
3、停產(chǎn)整治
對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未安裝污染治理設(shè)施、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的“散亂污”企業(yè)，按照可持續(xù)和清潔生產(chǎn)的要求，督促企業(yè)在裝備工藝、污染治理等方面提升改造，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，逾期未完成整治改造任務(wù)的，予以關(guān)停取締。
對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，但涉及民生，不能停產(chǎn)的企業(yè)，依法依規(guī)啟動(dòng)按日計(jì)罰程序，嚴(yán)格實(shí)行全過(guò)程連續(xù)性懲罰。
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