河南是人口大省、農(nóng)業(yè)大省，工業(yè)化城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段，水污染問題依然突出，水環(huán)境質(zhì)量同人民群眾期盼還有不小差距。新修訂的《河南省水污染防治條例》于5月31日表決通過，將于今年10月1日起正式實(shí)施。
樸華科技了解到新的水污染防治條例主要對水污染防治的監(jiān)督管理，水污染防治措施，飲用水水源、地下水和其他特殊水體保護(hù)，水環(huán)境監(jiān)控和應(yīng)急處置，法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范。
突出地方特色，把濕地、坑塘蓄滯洪區(qū)列入適用范圍
據(jù)了解，新修訂的《河南省水污染防治條例》共7章86條，進(jìn)一步明確了適用范圍?！吨腥A人民共和國水污染防治法》適用范圍列舉了江河、湖泊、水庫、運(yùn)河、渠道等五種，我省結(jié)合省情將濕地、坑塘、蓄滯洪區(qū)列入適用范圍，突出了地方特色。
王鳳遠(yuǎn)介紹，為強(qiáng)化地方政府及相關(guān)部門的責(zé)任，條例構(gòu)建了政府負(fù)總責(zé),生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、水利、自然資源、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等有關(guān)部門按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)的水污染防治責(zé)任體系，并規(guī)定了河(湖)長制、目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，責(zé)任更加明確。
增設(shè)“水污染防治監(jiān)督管理”一章，調(diào)整完善了相關(guān)制度。明確了水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和環(huán)境倒逼機(jī)制，推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善。此外，新修訂的《河南省水污染防治條例》還對舉報(bào)獎勵、信用評價等制度進(jìn)行了補(bǔ)充完善。
化學(xué)品生產(chǎn)等企業(yè)應(yīng)采取防滲漏措施
條例加強(qiáng)了飲用水水源、地下水和其他特殊水體保護(hù)。完善了飲用水水源保護(hù)區(qū)分級區(qū)劃規(guī)定，明確了飲用水水源保護(hù)區(qū)禁止性行為，規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下集中式飲用水水源保護(hù)范圍的劃定程序。完善了地下水污染防治措施，要求化學(xué)品生產(chǎn)、存儲和使用企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運(yùn)營、管理單位，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，并對地下水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。同時，還增加了黑臭水體治理、人工濕地建設(shè)方面的規(guī)定。
條例細(xì)化了重點(diǎn)領(lǐng)域的水污染防治措施。工業(yè)水污染防治方面，增加了推行清潔生產(chǎn)的規(guī)定。城鎮(zhèn)水污染防治方面，明確了城鎮(zhèn)建設(shè)必須制定污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和雨污分流改造計(jì)劃。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治方面，強(qiáng)化了對非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染的防治。交通行業(yè)水污染防治方面，增加了船舶污染控制和高速公路服務(wù)區(qū)污水防治規(guī)定。
加大處罰力度，無證排污10萬起罰，最高罰100萬
值得注意的是，條例加大了違法行為處罰力度。對創(chuàng)設(shè)性條款依法設(shè)置了相應(yīng)的罰則，如對企業(yè)事業(yè)單位的實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)室、化驗(yàn)室產(chǎn)生的廢液直接排入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)或者直接排入外環(huán)境的，將未經(jīng)處置的畜禽糞便、污水直接排入環(huán)境的，高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場等相對封閉區(qū)域未建設(shè)或者未正常運(yùn)營相應(yīng)的污水處理設(shè)施的，均設(shè)置了相應(yīng)的行政處罰。
對部分違法行為加大了處罰力度，如對無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放廢水、污水的，罰款金額由原來的“兩萬元以上二十萬元以下”調(diào)整為“十萬元以上一百萬元以下”;對損毀、涂改或者擅自移動飲用水水源保護(hù)區(qū)的地理界標(biāo)和警示標(biāo)志的，罰款金額由原來的“五十元以上兩千元以下”調(diào)整為“二千元以上二萬元以下”。同時，還對上位法規(guī)定的按日連續(xù)處罰制度進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充。