最近，環(huán)保風(fēng)暴席卷了全國(guó)，各地省、市、縣、多級(jí)環(huán)保檢查全面展開(kāi)。在這場(chǎng)風(fēng)暴中，有些地方一刀切現(xiàn)象極為嚴(yán)重，企業(yè)大面積斷水?dāng)嚯娡．a(chǎn)，工人停工失業(yè)。?一些化工企業(yè)老板哀嘆：環(huán)保嚴(yán)查，本無(wú)可厚非，但在當(dāng)前去產(chǎn)能、材料飛漲的情況下，運(yùn)動(dòng)式、一刀切式環(huán)保漸漸變味，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“保衛(wèi)藍(lán)天行動(dòng)”變成了無(wú)數(shù)民企的哀號(hào)。
我們害怕每個(gè)太陽(yáng)升起的早晨，工廠外警車 、執(zhí)法車 、甚至便衣 、甚至出動(dòng)無(wú)人機(jī)。很多中小化工企業(yè)主全部身家都?jí)涸诠S里，而無(wú)數(shù)工人正背負(fù)著房貸、車貸、養(yǎng)家、養(yǎng)老的巨大壓力，政府采取一刀切式整治令不少無(wú)污染的企業(yè)也被強(qiáng)制關(guān)停，甚至做豆腐、做早餐的小店也被關(guān)閉。一時(shí)之間，民怨沸騰。環(huán)保來(lái)了，小廠關(guān)了，大廠檢修，停產(chǎn)整頓…..人心惶惶。
今年的風(fēng)暴注定不一樣，而大家都在關(guān)心的問(wèn)題，無(wú)疑又落在了“環(huán)保一刀切“身上，據(jù)樸華科技觀察，對(duì)于環(huán)保風(fēng)暴中“一刀切”的吐槽和批評(píng)全部集中在政策執(zhí)行層面上。那么!地方到底有沒(méi)有權(quán)利關(guān)停企業(yè)?已經(jīng)無(wú)辜躺槍或可能即將躺槍的受害者是否要討回?fù)p失?能不能討回?
1、地方到底有沒(méi)有權(quán)力關(guān)停?
答案是：有權(quán)力。但存在兩個(gè)普遍的問(wèn)題：濫用權(quán)力和不按規(guī)矩辦事。
(1)濫用權(quán)力，關(guān)了不該關(guān)的
什么是濫用權(quán)力。就是不分青紅皂白地實(shí)施集中停工停業(yè)停產(chǎn)、一律關(guān)停等過(guò)度操作的行為。當(dāng)前治污行動(dòng)中，形成了一股關(guān)停污染企業(yè)的風(fēng)潮，并且由于環(huán)保高壓態(tài)勢(shì)，執(zhí)法實(shí)踐中出現(xiàn)了“一刀切”、追求效率、忽視程序要求的傾向。
(2)不按規(guī)矩辦事，處理違法時(shí)自己也在違法
什么是不按規(guī)矩辦事?這個(gè)在法律上也有個(gè)高大上的說(shuō)法，叫“程序不合法”。意思就是，即便有問(wèn)題，地方在執(zhí)法時(shí)也要按照程序辦事，絕不能走哪關(guān)哪，執(zhí)法全憑一張嘴，我說(shuō)關(guān)就得立刻關(guān)。這些魯莽隨意的執(zhí)法方式，在本次禁令中是嚴(yán)令禁止的。
《行政處罰法》第四十二條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。對(duì)于涉及重大利益的行政處罰，聽(tīng)證是他們的法定權(quán)利。如果你遇到地方執(zhí)法時(shí)有人向你說(shuō)“先停再說(shuō)”，這時(shí)對(duì)方就是不按規(guī)矩辦事，法律沒(méi)有“先停再說(shuō)”這一套。這種簡(jiǎn)單粗暴的行為也是這次國(guó)家重點(diǎn)整治的對(duì)象。
環(huán)保，一定要嚴(yán)查。但嚴(yán)查不是瞎查!現(xiàn)在的情形是，一些必須嚴(yán)查的經(jīng)過(guò)一陣風(fēng)的監(jiān)督后，開(kāi)工了。一些與污染環(huán)境八竿子打不著的，各種設(shè)備拆掉，封掉，甚至毀掉……環(huán)保執(zhí)法要做到有的放矢，這樣環(huán)保才有力，才服人心。一般有污染的廠，被封掉，企業(yè)主內(nèi)心會(huì)覺(jué)得受傷，不服氣。沒(méi)污染的，被封掉，除了經(jīng)濟(jì)損失，內(nèi)心也充滿了深深的失望……
2、已經(jīng)被或即將被一刀切躺槍的受害者，除了吃啞巴虧，能維權(quán)嗎?
答案是：必然可以。從去年到現(xiàn)在關(guān)閉的這些大小企業(yè)中存在相當(dāng)數(shù)量被誤傷的情況，對(duì)于那些已經(jīng)采取了“環(huán)保一刀切”的地方受到損害的企業(yè)或個(gè)人是可以依法維權(quán)的，這類企業(yè)嚴(yán)格意義上并沒(méi)有違反法律。你可以要求行政賠償，給你造成了多長(zhǎng)時(shí)間的損失，多大額度的損失，這都可以賠償。即便對(duì)方是一種所謂合法狀態(tài)做事情，那也會(huì)涉及到行政補(bǔ)償，這個(gè)也可以申請(qǐng)。所以，執(zhí)法機(jī)關(guān)也必須遵照法律程序要求，否則要為錯(cuò)誤的行為付出代價(jià)。
?3、環(huán)保是全民支持的事
我們好心不能辦了壞事，如何杜絕環(huán)保一刀切?樸華科技認(rèn)為，要從根本上杜絕“環(huán)保一刀切”，就必須要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，而對(duì)于當(dāng)下的環(huán)保這個(gè)籠子應(yīng)更加結(jié)實(shí)。