近期,生態(tài)環(huán)境部公示了2021第四季度重點排污單位處罰整改情況,從中我們可以分析得出目前生態(tài)環(huán)境部中央生態(tài)環(huán)境督察工作重點內容,那么針對涉氣、涉水、固廢企業(yè),針對生態(tài)環(huán)境部督察重點內容應該做出怎樣的自查與整改呢?
一、通報整改名單
29日,生態(tài)環(huán)境部匯總整理了2021年第四季度主要污染物排放嚴重超標重點排污單位名單及其處理處罰、整改情況。公示情況具體如下:
要求各地要依法依規(guī)對列入名單的重點排污單位加大指導幫扶力度,加強執(zhí)法監(jiān)管,扎實推動落實整改,確保污染物穩(wěn)定達標排放;要求充分發(fā)揮污染源自動監(jiān)控作用,針對自動監(jiān)測異常數(shù)據,逐一調查核實并嚴格審核,及時反饋,并強調對涉嫌環(huán)境違法的行為要及時查處,督促排污單位落實責任,保障自動監(jiān)測設備正常、穩(wěn)定運行。
二、環(huán)保監(jiān)察重點
第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境督察已經完成全面入駐,隨著督查工作的不斷開展,所督查的情況也將露出水面,相關的生態(tài)環(huán)境違法行為也將進行公示及曝光,那么環(huán)保監(jiān)察時一般會檢查哪些內容呢?
1、企業(yè)生產情況
了解企業(yè)所屬行業(yè)及主要產品,上個月的產品及產能,各條線是否存在運營。企業(yè)主是否違法建設,是否環(huán)評一致。有無新增廢氣、廢水、固廢等污染物。
2、企業(yè)環(huán)保落實情況
檢查排污許可證申領、排污申報執(zhí)行、排污費繳納執(zhí)行,檢查項目是否依法履行環(huán)評手續(xù),查看環(huán)評文件及環(huán)評批復等。(環(huán)保執(zhí)法人員或督察人員來企業(yè)或環(huán)保局查看環(huán)評文件),校核項目現(xiàn)場污染治理措施是否和環(huán)評大體一致),環(huán)評文件(環(huán)評公參)是否涉及造假。查看項目的性質、生產規(guī)模、地點、采用的生產工藝或采用的污染治理的措施等是否與環(huán)評及批復文件一致。環(huán)評批復五年后項目才開工建設的,是否重新報批環(huán)評。
檢查項目投運后,是否進行了環(huán)??⒐を炇?。環(huán)??⒐を炇帐掷m(xù)是否完備。企業(yè)是否存在污染治理設施未經環(huán)保部門驗收就投入生產的。如生產車間原料涉酸、堿、及其他易腐蝕性的車間地面是否做防腐處理,并定期進行保養(yǎng)。生產過程是否存在跑冒滴漏現(xiàn)場。
3、企業(yè)環(huán)保問題投訴
根據各級環(huán)保等部門收到的群眾來點來信投訴相關企事業(yè)單位的環(huán)保問題投訴。解決人民群眾日益關注的環(huán)保問題,解決大家之所及。有無偷排廢氣、廢水、違法處置轉移(危險)固廢;噪聲是否擾民。污染治理設施是否簡陋老舊,能否做到達標排放問題?
4、排污檢查
違反國家規(guī)定,排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質的污染物,同時構成污染環(huán)境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質罪等犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
5、企業(yè)不能有阻撓環(huán)境監(jiān)察
阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調查,尚不構成妨害公務等犯罪的將從重處罰。
環(huán)境違法“黑名單”已經列入多地省級公共信用信息服務平臺進行管理,并實施聯(lián)合懲戒。一旦被列入“處罰名單”后續(xù)將影響的不僅僅是企業(yè)的生產情況,在行政審批、融資授信、資質評定、政府采購等管轄工作中都可能會對涉及企業(yè)產生限制。要想改過自新,雖然也有“信用修復”的機會,通過整改就行“洗心革面”并在信息公布期限屆滿后撤除,但在相關后的后臺數(shù)據庫產生的記錄做永久保存。再出現(xiàn)二次違法的時候,從嚴格處罰。
三、自查整改攻略
再嚴厲的處罰不過是一種手段,最終目的還是希望企業(yè)能夠從自身出發(fā)做好環(huán)保工作。如果企業(yè)把環(huán)境保護工作做到位了,都能依法管理企業(yè)的環(huán)保工作,就不需要懼怕環(huán)保“黑名單”以及被查處曝光了,羽百網梳理涉氣、水、廢固及環(huán)境管理的自查整改攻略助力企業(yè)自查整改,從源頭規(guī)避環(huán)境處罰風險!
一、涉廢氣的自查整改及處理設施
1、廢氣檢查
(1)檢查企業(yè)連續(xù)產生有機廢氣處理工藝是否合理
(2)檢查鍋爐燃燒設備的審驗手續(xù)及性能指標、檢查燃燒設備的運行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制
(3)檢查工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源
(4)檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關污染物排放標準的要求
(5)檢查可燃性氣體的回收利用情況
(6)檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護措施
2、大氣污染防治設施
(1)除塵、脫硫、脫硝、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng)
(2)廢氣排放口
(3)檢查排污者是否在禁止區(qū)域設置新建排氣筒的區(qū)域內新建排氣筒
(4)檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放標準的規(guī)定
(5)檢查廢氣排氣筒道上是否設置采樣孔和采樣監(jiān)測平臺
(6)檢查排氣口是否按要求規(guī)范設置(高度、采樣口、標志牌等),有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門安裝和實用在線監(jiān)控設施
3、無組織排放源
(1)對于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點,有條件做到有組織排放的,檢查排污單位是否進行了整治,實行有組織排放
(2)檢查煤場、料場、貨物的揚塵和建筑生產過程中的揚塵、是否按要求采取了防治揚塵污染的措施或設置防揚塵設備
(3)在企業(yè)邊界進行監(jiān)測,檢查無組織排放是否符合相關環(huán)保標準的要求
4、廢氣收集、輸送
(1)廢氣收集應遵循“應收盡收、分質收集”的原則。廢氣收集系統(tǒng)應根據氣體性質、流量等因素綜合設計,確保廢氣收集效果
(2)對產生逸散粉塵或有害氣體的設備,應采取密閉、隔離和負壓操作措施
(3)廢氣應盡可能利用生產設備本身的集氣系統(tǒng)進行收集,逸散的氣體采用集氣(塵)罩收集時應盡可能包圍或靠近污染源,減少吸氣范圍,便于捕集和控制污染物
(4)廢水收集系統(tǒng)和處理設施單元(原水池、調節(jié)池、厭氧池、曝氣池、污泥池等)產生的廢氣應密閉收集,并采取有效措施處理后排放
(5)含有易揮發(fā)有機物料或異味明顯的固廢(危廢)貯存場所需封閉設計,廢氣經收集處理后排放
(6)集氣(塵)罩收集的污染氣體應通過管道輸送至凈化裝置
5、廢氣治理
(1)各生產企業(yè)應根據廢氣的產生量、污染物的組分和性質、溫度、壓力等因素進行綜合分析后選擇成熟可靠的廢氣治理工藝路線
(2)對于高濃度有機廢氣,應先采用冷凝(深冷)回收技術、變壓吸附回收技術等對廢氣中的有機化合物回收利用,然后輔助以其他治理技術實現(xiàn)達標排放
(3)對于中等濃度有機廢氣,應采用吸附技術回收有機溶劑或熱力焚燒技術凈化后達標排放
(4)對于低濃度有機廢氣、蓄熱式熱力焚燒技術、生物凈化技術或等離子等技術。有回收價值時,應采用吸附技術;無回收價值時,宜采用吸附濃縮燃燒技術
(5)惡臭氣體可采用微生物凈化技術、低溫等離子技術、吸附或吸收技術、熱力焚燒技術等凈化后達標排放,同時不對周邊敏感保護目標產生影響
(6)連續(xù)生產的化工企業(yè)原則上應對可燃性有機廢氣采取回收利用或焚燒方式處理,間歇生產的化工企業(yè)宜采用焚燒、吸附或組合工藝處理
(7)粉塵類廢氣應采用布袋除塵、靜電除塵或以布袋除塵為核心的組合工藝處理。工業(yè)鍋爐和工業(yè)爐窯廢氣優(yōu)先采取清潔能源和高效凈化工藝,并滿足主要污染物減排要求
(8)提高廢氣處理的自動化程度。噴淋處理設施可采用液位自控儀、pH 自控儀和ORP 自控儀等,加藥槽配備液位報警裝置,加藥方式宜采用自動加藥
(9)排氣筒高度應按規(guī)范要求設置。排氣筒高度不低于15米,氰化氫、氯氣、光氣排氣筒高度不低于25米。末端治理的進出口要設置采樣口并配備便于采樣的設施。嚴格控制企業(yè)排氣筒數(shù)量,同類廢氣排氣筒宜合并
二、涉水的自查整改及處理設施
1、污水設施檢查
(1) 污水處理設施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質管理、處理效果、污泥處理、處置。
(2)是否建立廢水設施運營臺賬(污水處理設施開停時間、每日的廢水進出水量、水質,加藥及維修記錄)。
(2)檢查排污企業(yè)的事故廢水應急處置設施是否完備,是否可以保障對發(fā)生環(huán)境污染事故時產生的廢水實施截留、貯存及處理。
2、污水排放口檢查
(1)檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合相關規(guī)定、檢查是否按照相關污染物排放標準、規(guī)定設置了監(jiān)測采樣點、檢查是否設置了規(guī)范的便于測量流量、流速的測流段。
(2) 總排污口是否設置環(huán)保標志牌。是否按要求設置在線監(jiān)控、監(jiān)測設備。
3、排水量、水質檢查
(1)有流量計和污染源監(jiān)控設備的,檢查運行記錄
(2)檢查排放廢水水質是夠達到國家或地方污染物排放標準的要求
(3)檢查監(jiān)測儀器、儀表、設備的型號和規(guī)格以及檢定、校驗情況
(4) 檢查采用的監(jiān)測分析方法和水質監(jiān)測記錄。如有必要可進行現(xiàn)場監(jiān)測或采樣
(5)檢查雨污、污污分流情況,檢查排污單位是否實行清污分流、雨污分流
4、實行雨污分流
(1)按規(guī)范設置初期雨水收集池,滿足初期雨量的容積要求
(2)有廢水產生的車間分別建立廢水收集池,收集后的污水再用泵通過密閉管道送入相關廢水處理設施
(3)冷卻水通過密閉管道循環(huán)使用
(4)雨水收集系統(tǒng)采用明溝;所有溝、池采用混凝土澆筑,有防滲或防腐措施
5、生產廢水和初期雨水的處置
(1)廢水自行處理、排放的企業(yè)要建立與生產能力和污染物種類配套的廢水處理設施,廢水處理設施正常運行,能夠穩(wěn)定達標排放
(2)廢水接管的企業(yè)要建立與生產能力和污染物種類配套的預處理設施,預處理設施正常運行,能夠穩(wěn)定達到接管標準
(3) 廢水委托處置的企業(yè),要與有資質單位簽訂協(xié)議,審批、轉移手續(xù)齊全,并建立委托處置臺帳
(4)具備接管條件的企業(yè),生活污水必須接管進污水廠處理
6、排放口設置
(1)每個企業(yè)原則上只允許設置一個污水排放口和一個雨水排放口,并設置采樣監(jiān)控井和標志牌
(2) 污水排放口要符合規(guī)范化整治要求,做到“一明顯、二合理、三便于”,即環(huán)保標志明顯,排污口設置合理、排污去向合理,便于采集樣品、便于監(jiān)測計量、便于公眾參與和監(jiān)督管理
(3)符合《江蘇省工業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督管理暫行辦法》第四條規(guī)定要求的單位,應按要求安裝主要污染物排放自動監(jiān)控設備,并與環(huán)保局的監(jiān)控中心聯(lián)網
(4)雨水排放口要采用規(guī)則明溝,安裝應急閥門
三、涉固廢自查整改及危廢管理
1、具備危險廢物處置合規(guī)四要素
(1)危險廢物管理計劃
(2)危險廢物轉移計劃
(3)危險廢物轉移聯(lián)單
(4)危險廢物管理臺賬
2、健全危險廢物環(huán)境管理制度
(1)建立環(huán)境保護責任制度,企業(yè)應當建立環(huán)境保護責任制度,明確單位負責人和相關人員的責任
(2)遵守申報登記制度。企業(yè)必須按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃,申報事項或者危險廢物管理計劃內容有重大改變的,應當及時申報
(3) 制定意外事故的防范措施和應急預案。企業(yè)應當制定意外事故的防范措施和應急預案,并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案
(4) 組織專門培訓。企業(yè)應當對本單位工作人員進行培訓,提高全體人員對危險廢物管理的認識
3、嚴格遵守收集、貯存要求
(1) 報批危險廢物轉移計劃。企業(yè)在向危險廢物移出地環(huán)境保護行政主管部門申領危險廢物轉移聯(lián)單之前,須先按照國家有關規(guī)定報批危險廢物轉移計劃
(2) 遵守危險廢物轉移聯(lián)單制度。企業(yè)轉移危險廢物必須按照國家有關規(guī)定填寫危險廢物轉移聯(lián)單,并向危險廢物移出地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。聯(lián)單保存期限通常為五年;貯存危險廢物的,聯(lián)單保存期限與危險廢物貯存期限相同;或根據環(huán)保行政執(zhí)管部門的要求,延期保存聯(lián)單
(3)未經核準不得跨省轉移貯存、處置。按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條,轉移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的,應當向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當商經接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門同意后,方可批準轉移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經批準的,不得轉移
6、合法處置產生的危險廢物
(1)自行利用、處置時,應依法進行環(huán)評并嚴格遵守國家標準。企業(yè)自行利用、處置產生的危險廢物時,應對利用、處置危險廢物的項目依法進行環(huán)評,并定期對處置設施污染物排放進行環(huán)境監(jiān)測
(2)委托第三方處置時,應核查第三方資質。危險廢物經營許可證按照經營方式,分為危險廢物收集、貯存、處置綜合經營許可證和危險廢物收集經營許可證。企業(yè)需核查第三方處置單位具有的危險廢物經營許可證類別以及許可證所記載的危險廢物經營方式、處置危險廢物類別、年經營規(guī)模、有效期限等信息,確認第三方處置單位具有處置資質和能力
四、廠區(qū)、車間環(huán)境管理
(1)廠區(qū)必須全面實施“兩化”,即道路場地硬化、其他區(qū)域綠化。根據實際情況,生產車間地面采取相應的防滲、防漏和防腐措施,車間實施干濕分離,車間內地面無油污干凈整潔,安裝防漏層或硬化(地面硬化一般為水泥地面并上防滲漏涂料,有條件的在水泥地面下添加防漏層)
(2) 廠區(qū)內路面硬化,廠區(qū)內視線范圍地面和墻面內無油污無雜物,尤其是廢油桶必須進入危廢暫存間暫存
(3) 舊設備、包裝箱、廢品等雜物不允許零散存放,需要歸并一起存放(干凈整潔)
(4) 生產現(xiàn)場無跑冒滴漏現(xiàn)象,環(huán)境整潔、管理有序
(5)罐區(qū)和一般廢物收集場所的地面應作硬化、防滲處理,四周建圍堰
(6)廠區(qū)各類管線設置清晰,管道布置應明裝,并沿墻或柱集中成行或列,平行架空敷設
(7) 車間內生產區(qū)、安裝區(qū)、半成品區(qū)及成品區(qū)要劃分明確
排污企業(yè)要提高認識,高度重視,加快步伐,在自查整改的同時,持續(xù)落實排污企業(yè)主體責任,對照行業(yè)環(huán)境綜合整治提升技術規(guī)范,明確整治范圍和技術要求,查找問題研究整治提升措施。必要時充分利用第三方的專業(yè)力量,強化專家指導服務??陀^分析評估企業(yè)污染治理狀況,提出行之有效的整改措施,并對治理效果進行指導、服務與評價。