應(yīng)生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2018年9月文件要求，今年陸續(xù)有十個(gè)省直轄市制定或更新了省市內(nèi)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(除北京和陜西外都為征求意見稿)。作者對(duì)比了十省市數(shù)據(jù)，參照生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)的《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《工作指南》)，分析十省市正式的排放標(biāo)準(zhǔn)中可能的優(yōu)化方向，以供參考。
十省市檢測(cè)選擇的污染物指標(biāo)項(xiàng)對(duì)比
《工作指南》提到，PH值、懸浮物、化學(xué)需氧量是三個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)項(xiàng);五日生化需氧量(BOD5)與化學(xué)需氧量(CODcr)具有相關(guān)性，且生化需氧量測(cè)定所需時(shí)間長(zhǎng)，CODCr屬于國(guó)家重點(diǎn)控制污染物且監(jiān)測(cè)便捷，主張僅以化學(xué)需氧量作為指標(biāo)項(xiàng);糞大腸菌群的處理工藝要求*后須設(shè)消毒設(shè)施，但其運(yùn)行成本高，且實(shí)際情況中多數(shù)處于未運(yùn)行狀態(tài)，糞大腸菌群數(shù)的選擇必須考慮實(shí)際執(zhí)行的可能性;動(dòng)植物油作為指標(biāo)應(yīng)該專門針對(duì)餐飲廢水，尤其是農(nóng)村農(nóng)家樂應(yīng)該增加動(dòng)植物油作為指標(biāo)項(xiàng)。
注：“√”表示對(duì)應(yīng)項(xiàng)目為該省檢測(cè)指標(biāo);“о”表示對(duì)應(yīng)項(xiàng)目非該省檢測(cè)指標(biāo) 來(lái)源：十省直轄市公布的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
從表格中可以發(fā)現(xiàn)，十省市之間在監(jiān)測(cè)的污染物指標(biāo)項(xiàng)的選擇上有一定區(qū)別。首先，PH值、懸浮物、化學(xué)需要量、氨氮、總氮、總磷是已經(jīng)公布標(biāo)準(zhǔn)的省市的共有的檢測(cè)項(xiàng);其次，除河南、山東外其他省直轄市都對(duì)動(dòng)植物油進(jìn)行檢測(cè)，并注明僅針對(duì)農(nóng)家樂餐飲業(yè);再次，僅北京對(duì)五日生化需氧量進(jìn)行檢測(cè)，僅山東、福建對(duì)糞大腸菌群數(shù)進(jìn)行檢測(cè)。
參照《工作指南》要求，進(jìn)行增減指標(biāo)項(xiàng)可能會(huì)是十省市下一步優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)的方向。
十省市生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用范圍對(duì)比
對(duì)照《工作指南》，從是否按水體類型區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，是否按處理設(shè)施規(guī)模區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，是否包含餐飲業(yè)特定指標(biāo)，是否針對(duì)現(xiàn)有設(shè)施和新建、改擴(kuò)建設(shè)施適用不同標(biāo)準(zhǔn)，這四個(gè)方面對(duì)比十省市的污水處理設(shè)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并分析十省市可能的優(yōu)化方向：
注：表格中的ⅠⅡⅢⅣⅤ類水體根據(jù)GB3838(功能性地表水專用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn))劃分 來(lái)源：十省直轄市公布的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
從表格中可以發(fā)現(xiàn)，與《工作指南》要求相比較，十省市在污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用范圍方面可能會(huì)在以下方面對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化，包括：對(duì)現(xiàn)有設(shè)施和新建、改擴(kuò)建設(shè)施的適用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確區(qū)分;完善根據(jù)污水處理設(shè)施規(guī)模來(lái)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn);包含餐飲業(yè)特殊指標(biāo);完善不同水體所適用的不同標(biāo)準(zhǔn)等。
十省市的排放限值設(shè)置對(duì)比
《工作指南》中提到，氨氮是地表水II、III類功能水域、二類海域及村莊附近池塘等環(huán)境功能未明確的水體的增加檢測(cè)項(xiàng)。由于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施氨氮處理費(fèi)用高，農(nóng)村承受能力有限，為保證標(biāo)準(zhǔn)不流于形式，其他水體可不予增加。而出水排入封閉水體或超標(biāo)因子為氮磷的不達(dá)標(biāo)水體時(shí)，控制指標(biāo)項(xiàng)應(yīng)增加氨氮、總氮、總磷。
以十省市共有的PH值(無(wú)量綱)、懸浮物(SS)、化學(xué)需氧量(CODcr)、氨氮(以N記)、總氮(以N記)、總磷(以P記)六項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值為例：
注：*個(gè)”/”前為*標(biāo)準(zhǔn)，后為第二標(biāo)準(zhǔn)，第二個(gè)”/”后為第三標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)”/”僅有*標(biāo)準(zhǔn) 來(lái)源：十省直轄市公布的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
與其他指標(biāo)相比，在PH值、懸浮物、化學(xué)需氧量三項(xiàng)指標(biāo)上，各省市與城鎮(zhèn)排放標(biāo)準(zhǔn)更加相近。表明在基本指標(biāo)項(xiàng)的排放標(biāo)準(zhǔn)方面，各省市的排放限值規(guī)定應(yīng)該不會(huì)放松。
從表格中發(fā)現(xiàn)，部分省份直轄市仍然把氨氮、總氮、總磷指標(biāo)項(xiàng)適用于大部分水體。按照《工作指南》的要求，分水體使用氨氮、總氮、總磷指標(biāo)項(xiàng)將可能是相關(guān)省直轄市下一步優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)的方向。
對(duì)比表格中城鎮(zhèn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)可發(fā)現(xiàn)，在各省市標(biāo)準(zhǔn)中，天津標(biāo)準(zhǔn)中的排放限值要求整體嚴(yán)于城鎮(zhèn)排放標(biāo)準(zhǔn)，北京部分指標(biāo)數(shù)值要求嚴(yán)于城鎮(zhèn)排放標(biāo)準(zhǔn)，其余省份低于城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，各省之間存在一定的數(shù)值差距。這與《工作指南》中“因地制宜，既盡力而行，又量力而為“的要求相契合。
相信各省市應(yīng)該會(huì)在接下來(lái)的排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化中，依舊貫徹根據(jù)地方實(shí)際自行確定的原則。