近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革 推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，堅決避免以生態(tài)環(huán)保為借口緊急停工停產(chǎn)等簡單粗暴“一刀切”行為，嚴(yán)格依法依規(guī)監(jiān)管，切實推動高質(zhì)量發(fā)展。
不分青紅皂白，不管是違法還是合法，一律對企業(yè)進(jìn)行關(guān)停。分析來看環(huán)保“一刀切”具體行為，從表現(xiàn)形式和行為主體的動機來看，主要表現(xiàn)為以下5類具體情形，要時刻警惕，堅決杜絕。
1、平時不作為，臨時抱佛腳，突擊整改“一刀切”
一些地方平時不積極認(rèn)真抓好生態(tài)環(huán)保工作，對國家或上級部門有明確時限要求的重點任務(wù)沒有給予足夠的重視和實質(zhì)性的推動，在完成時限即將到來甚至面臨問責(zé)壓力時，進(jìn)行突擊整改。如某縣在近兩年時間內(nèi)沒有真抓實干、狠抓落實，未能按照《水污染防治行動計劃》的時限要求，依法分批有序關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶，督察組入駐前突擊關(guān)停養(yǎng)殖場，督察組入駐當(dāng)月“一刀切”關(guān)閉搬遷絕大部分養(yǎng)殖專業(yè)戶。
2、責(zé)任不落實，“掩耳盜鈴”式停業(yè)，逃避問責(zé)“一刀切”
一些地方政府缺乏擔(dān)當(dāng)，履職不到位，導(dǎo)致問題長期積壓，當(dāng)面臨上級督察時，倉促應(yīng)付檢查地采取“一刀切”措施，把問題通過臨時關(guān)停方式“藏”起來，檢查組一走，污染還是照舊，完全背離了通過督察檢查幫助地方解決問題的初衷，也必然造成污染反彈。
3、難題不解決，披上“環(huán)保”外衣，借題發(fā)揮亂作為“一刀切”
一些地方其他方面的歷史遺留問題多、難題累積未解決，不是通過日常工作循序漸進(jìn)去解決攻克，不是通過針對性的深入細(xì)致調(diào)查去查找問題根源去攻克，而是打著污染治理或環(huán)保督察的旗號，采取“強制手段”或施加“隱形壓力”，擴大打擊面，提速加碼。
4、標(biāo)準(zhǔn)不明確，以點概面，連帶打擊“一刀切”
一些地方工作不務(wù)實，對國家或上級政策理解掌握不到位，未制定明確、可操作的標(biāo)準(zhǔn)和要求，以點概面、以偏概全，發(fā)現(xiàn)個別和局部問題，即對整個行業(yè)或整個區(qū)域所有企業(yè)“一刀切”關(guān)停整頓，這是一種亂作為。如在強化督查過程中發(fā)現(xiàn)有大蒜加工企業(yè)未按照要求加裝煙氣抑塵裝置，當(dāng)?shù)卣磳?6家大蒜加工企業(yè)實施查封、斷電，部分已經(jīng)按照前期整改要求完畢企業(yè)也被要求停產(chǎn)。
5、施策不科學(xué)，不分類指導(dǎo)，要求不切實際“一刀切”
一些地方分類不合理，缺乏嚴(yán)格規(guī)范的合理性和可行性論證，造成整改整治措施不切實際，是一種惰政的體現(xiàn)。如一些地方制定實施的錯峰生產(chǎn)方案，不根據(jù)環(huán)境績效水平對不同企業(yè)分類施策，按照統(tǒng)一比例關(guān)停企業(yè)，導(dǎo)致錯峰生產(chǎn)對改善環(huán)境質(zhì)量的效果打了折扣，也鞭打快牛。