環(huán)保稅早在2007年就已醞釀，同年6月，國務院頒布的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中，首次明確進行環(huán)境稅立法。隨著新環(huán)保標準的推出，環(huán)保稅方案已經(jīng)提交國務院，各企業(yè)環(huán)保設備改造工作需要加緊進行了。
在今年的政府工作報告中，國務院總理李克強強調(diào)，對于環(huán)境治理要鐵腕治理，一定要嚴格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。同時，李克強還明確要做好環(huán)保稅立法工作。不難看出，高層對于環(huán)境治理早有頂層設計，而環(huán)保稅立法也已箭在弦上。
日益嚴重的環(huán)境污染一直困擾著我國，但截至目前，我國尚未設立相應的環(huán)保稅種。近期，“千呼萬喚”的環(huán)保稅終于迎來喜訊。國家稅務總局局長王軍近日披露，環(huán)保稅方案已經(jīng)上報國務院的消息引起社會廣泛關注，同時也意味著環(huán)保稅立法將進入實質(zhì)性的階段。與此同時，王軍還坦言，環(huán)保稅并不能解決所有問題，還需要綜合治理，各部門協(xié)調(diào)推進。
分析師陳杰指出，我國迫切需要通過立法形式確定環(huán)保稅的開征，取代現(xiàn)有針對排污的行政性收費，將其與部門利益脫鉤，提高強制力，更加規(guī)范地使用稅收收入。
“這項政策旨在通過對排污企業(yè)征收環(huán)境保護稅，以督促企業(yè)進行環(huán)保設備改造、淘汰落后產(chǎn)能、實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，并加強對企業(yè)環(huán)保意識的宣傳教育，增強企業(yè)節(jié)能減排的意識和責任。”陳杰進一步表示，在開征環(huán)保稅后，預計鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、煤化工等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)都要受到較大影響。
據(jù)悉，在環(huán)保稅立法、開征環(huán)保稅后，其征收并不是對所有企業(yè)一刀切，而是針對企業(yè)的污染程度區(qū)別對待，這樣有助于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。有資料顯示，從世界范圍看，每個國家都有頂層設計框架，比如將環(huán)保稅稅負所占生產(chǎn)產(chǎn)值的比例控制在一個限值以內(nèi);對不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)設計的稅率不同;對一些涉及到公共服務的行業(yè)和領域給予減免等。
近日，財政部財政科學研究所發(fā)布的煤控財稅政策路線圖中設想：2016年開始征收環(huán)境保護稅，2019年左右開始征收低稅率水平的碳稅。結(jié)合多位專家做出的2016年完成環(huán)境保護稅立法的設想，已經(jīng)可以期待環(huán)保稅立法改革已經(jīng)進入了倒計時。
